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中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室 关于印发《2018年第三季度全省同步小康 驻村工作指导要点》的通知
栏目:通知公告 作者: 来源:贵州党建云 编辑:罗忠显 发布日期:2018-07-13 评论数:0

中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室

关于印发《2018年第三季度全省同步小康

驻村工作指导要点》的通知


各市(州)、县(市、区)党委组织部,贵安新区党工委政治部,省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委党的建设工作领导小组办公室:


  为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实省委十二届三次全会精神,压实攻坚责任,增强责任担当,用好“五步工作法”,紧扣“八要素”深入推进产业革命,扎实开展脱贫攻坚“夏秋攻势”,用心用情用力开展好同步小康驻村工作,为发起总攻夺取全胜做出新的更大贡献。现将《2018年第三季度全省同步小康驻村工作指导要点》印发给你们,请督促各同步小康驻村工作队、工作组,第一书记和驻村干部认真抓好贯彻落实。


中共贵州省委党的建设

工作领导小组办公室

2018年7月12日



2018年第三季度全省同步小康驻村工作指导要点


  1、深入学习贯彻全国组织工作会议精神、省委十二届三次全会等重要会议精神


  第一书记和驻村干部要围绕中央和省委重要会议精神,进一步加强政治理论学习,树牢“四个意识”、提高政治站位,组织村“两委”干部,认真学习领会好习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要战略思想,认真学习全国组织工作会议精神、省委十二届三次全会等重要会议精神,结合实际抓好贯彻落实。要在加强自身学习的同时广泛开展进村入户宣讲学习;要组织开展一次党支部(党总支、党委)集中学习;要开展一次“农民讲习所”宣讲。


  (1)认真学习贯彻全国组织工作会议精神。7月3日至4日,全国组织工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并作重要讲话,紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务,深刻阐明新时代党的组织路线,就是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。


  (2)认真学习贯彻省委十二届三次全会精神。6月25日至26日,省委十二届三次全会在贵阳召开,全会审议通过《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《中国共产党贵州省第十二届委员会第三次全体会议决议》,全会号召以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,只争朝夕、苦干实干,向贵州千百年来的绝对贫困发起总攻,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,绝不辜负习近平总书记的深情关怀,绝不辜负党中央的信任重托,绝不辜负全省人民的殷切期盼。


  (3)认真学习贯彻全省脱贫攻坚“七·一”表彰大会精神。7月1日,全省脱贫攻坚“七·一”表彰大会在贵阳召开,大会对1000名优秀个人、500个先进党组织进行了隆重表彰。省委书记孙志刚出席会议并作重要讲话,他强调,脱贫攻坚大浪淘沙、英雄辈出,全省上下要牢记嘱托、感恩奋进,以先进典型为榜样,只争朝夕、苦干实干,努力创造出无愧于时代、无愧于人民的出色业绩,向党和人民交上一份发起总攻夺取全胜的优异答卷。


  (4)认真学习省委书记孙志刚和村党组织书记、第一书记代表座谈时的重要讲话精神。他强调,村党组织书记和第一书记要做好“六个人”--信念坚定的明白人、脱贫致富的带头人、服务群众的贴心人、办事公道的正派人、知法懂理的当家人、抓好党建的责任人,珍惜机遇,抓住机遇,勇担光荣使命,建强农村基层战斗堡垒,带领群众脱贫致富,夺取脱贫攻坚战全面胜利。


  关键词:


  ①新时代党的组织路线 


  ②发起总攻、夺取全胜


  ③牢记嘱托、感恩奋进,大浪淘沙、英雄辈出


  ④脱贫攻坚是千载难逢的历史机遇


  ⑤脱贫攻坚是新时代贵州人肩负的光荣使命


  ⑥村党组织书记和第一书记要当好“六个人”


  2、加大走访宣传激发内生动力


  第一书记和驻村干部要遍访所有贫困户,重点联系帮扶特殊困难户,大力开展思想扶贫,鼓励群众增强脱贫信心、坚定脱贫意志,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,营造勤劳致富、脱贫光荣的好导向、好氛围。


  (1)新“轮战”后的第一书记和驻村干部必须在7月底前实现对贫困户、贫困对象的走访“全覆盖”,建立走访台账,做到“熟悉政策、熟悉村情、熟悉贫困户”。特别要加强对重点困难群众、重点利益诉求群众的走访,做到“不漏一户、不落一人”,积极做好群众思想引导,尽力帮助协调解决政策范围内的利益诉求。


  (2)依托“新时代农民讲习所”和农村“道德讲堂”,积极组织开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”宣传教育活动,把党的好政策讲深讲透,引导群众感恩党的好、感恩习近平总书记的好,自力更生、感恩奋进,激发脱贫攻坚的内生动力。


  (3)第一书记和驻村干部全部印制“干群连心卡”、印制“公示牌”,主动向群众“亮明身份”,通过开“院坝会”、电话短信沟通等方式,真心实意和群众交朋友,真正和他们打成一片、融为一体。


  关键词:


  ① 大力弘扬新时代贵州精神


  ②党的声音进万家、总书记话儿记心上


  ③变“要我脱贫”为“我要脱贫”


  ④熟悉政策、熟悉村情、熟悉贫困户


  ⑤真心实意和群众交朋友,融为一体


  3、坚持问题导向深入开展整改


  省委省政府扶贫专线接听群众来电时,将询问第一书记和驻村干部工作情况编入《扶贫专线快报》,送呈省领导阅示,省领导先后在第102期、105期上作出批示“在接电话时询问有无第一书记的做法很好,要坚持下去,可检验相关工作是否真正落实,定期还要做一个分析。”“请将来电中不知道有村支书和第一书记情况占比作个分析。”各市州、县市区组织部门要高度重视,逐一认真调查核实,对确实存在问题的要严肃处理。同时,在第二季度交叉督查中,发现有的地方存在交接评估不到位、作用发挥不好、擅自脱岗、“两头跑”等情况,各地各派出单位要进一步压实责任,存在问题的要切实抓好整改。


  (1)坚持对每期《扶贫专线快报》反映的问题涉及的“两委一队三个人”,指导督促市州逐一进行核查。对存在的问题,切实采取措施加以整改。


  (2)建立定期通报制度,对管理不到位、职责发挥不好的市县组织部门、派出单位进行约谈问责。对作用发挥不好的“两委一队三个人”公开通报,问题严重的坚决予以调整更换。


  (3)将第一书记和驻村干部的知晓率、满意度,纳入每季度组织开展的同步小康驻村交叉督查内容,纳入省委组织部对市州组织工作评价依据。


  关键词


  ①始终坚持问题导向,以问题为突破口,解决群众真真实实的问题


  ②定期通报、约谈问责


  ③运用大数据加强第一书记和驻村干部管理


  ④知晓率、满意度纳入工作考核评价


  4、聚焦“夏秋攻势”建强攻坚堡垒


  第一书记和驻村干部要进一步增强责任意识,认真履职尽责,切实承担起带领贫困村发展的重任,与县乡党委政府和村“两委”共同努力,不放松、不停顿、不懈怠,坚决打好“四场硬仗”,扎实开展好“夏秋攻势”,建强攻坚堡垒,夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。


  (1)培优育强“两委一队三个人”。要加强动态跟踪管理,不能胜任的要坚决及时调整;对现在还在频繁进行调整的,要严肃追责问责。要对村党组织书记和第一书记最基础、最关键、最根本的履职要点进行要素解构和提炼归纳,形成工作“模板”,加以培训、考核、指导,让“两委一队三个人”知道干什么、怎么干,要达到什么样的目标,切实提升带领贫困群众攻坚拔寨的能力。


  (2)把工作力量下沉到村民小组。通过近段时间的调研,了解到一些深度贫困村的村民小组,贫困人口较多、比重较大、位置偏远,党组织覆盖不全面,干部帮扶不到位,脱贫工作出现“盲点”。各地要抓紧组织力量进行摸排,尤其是对那些特别困难的村民小组,要通过组建党小组、选派干部驻点帮扶等形式,实现党的组织和工作全覆盖,切实把群众动员起来、组织起来,抱团发展、携手致富。


  (3)把党组织建在产业链上。各地要结合脱贫攻坚需要优化党组织设置,通过在产业链、合作社、生产小组、龙头企业等建立党支部、党小组,切实加强党的领导,进一步严格监督制度、规范经营管理,加强对这些农村经济组织的监督管理,切实解决部分合作社、村办企业党的领导弱化、管理不规范、贫困群众参与率低、甚至套取扶贫产业项目资金、“富老板不富农民”等问题。


  (4)切实加强易地扶贫搬迁安置点党组织建设。要以“六个坚持”“五个三”为工作重点,把易地扶贫搬迁安置点党建工作纳入党建工作整体规划,理顺管理体制和工作机制。在搬迁过程中,统筹组织、民政、公安、群团等部门和街道党工委力量,同步推进党组织、政权组织、经济组织、社会组织、志愿服务组织、群团组织建设,帮助搬迁群众解决教育、医疗、就业技能培训等问题,确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。


  (5)切实做好劳务输出工作。建立本村外出务工人员台账,提高劳务输出脱贫的组织化程度。加强与人社等部门的沟通联系,在就业岗位、技能培训等方面,争取更多、更有效的支持。要做好跟踪服务、就业指导和维权,保障外出务工人员的合法权益,推动实现稳定可持续的就业、收入增长机制。


  关键词:


  ①坚决打好“四场硬仗”,扎实开展好“夏秋攻势”


  ② 培优育强“两委一队三个人”,加强动态跟踪管理


  ③ 把工作力量下沉到村民小组,避免出现“盲点”


  ④ 结合脱贫攻坚需要优化党组织设置


  ⑤ 确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富


  ⑥提升劳务输出的组织化程度


  5、围绕群众关切办好民生实事


  第一书记和驻村干部要始终把群众利益放在第一位,学会做新时代群众工作。要善于组织发动群众,带领群众一起参与到脱贫攻坚战中,参与到振兴农村经济这场深刻的产业革命中,想方设法解决好群众的利益诉求,尽心尽力为群众做好事办实事解难事,在脱贫攻坚实践中建功立业、锻炼成长。


  (1)积极推进党的好政策落地生根。要围绕“四场硬仗”切实解决民生需求,积极争取各级各部门加大投入力度,加快补齐基础设施、产业发展的短板。要带头真抓实干,严格按照脱贫攻坚任务书、时间表、路线图,发扬“钉钉子”的精神、下足绣花功夫,真抓实干、快马加鞭,切实解决政策落地慢、项目推进慢、产业见效慢等问题。


  (2)积极帮助农民群众搞好农产品抢收与销售。目前,各种蔬菜、水果正值或即将进入收成销售旺季。要切实搞好产销对接,组织村“两委”、专业合作社和种植户等,抓紧对蔬菜、水果等农产品进行抢收抢卖。依托本地农村电商等平台,积极协调农经网信息平台及各种外联渠道,联系经销商进行收购,帮助种植养殖户解决销售难等问题,确保农业产业实现既增产又增收。


  (3)做好汛期抗洪救灾和地质灾害防范。夏秋之际,各地降雨明显增多,防汛形势严峻。要按照排查不留死角的原则,积极配合乡、村,对辖区内的山塘、水库、道路交通以及地质灾害隐患点进行拉网式全方位排查,做到灾情早发现、早报告、早处理。利用广播、宣传栏、短信等形式,向群众宣传防汛抢险知识,切实提高群众的自救能力和防范意识。要积极协助驻地做好抢险救援工作,确保人民群众生命财产安全。对已经发生灾情的地区,要积极配合开展灾后重建、生产自救,切实维护社会和谐稳定。


  关键词:


  ①始终把群众利益放在第一位,真正做到心里装着群众、凡事想着群众


  ②发扬“钉钉子”的精神,下足绣花功夫


  ③积极推进党的好政策落地生根


  ④搞好产销对接,实现农业产业既增产又增收


  ⑤做好汛期抗洪救灾和地质灾害防范


  6、围绕产业扶贫总结推广经验模式


  各级组织部门、广大第一书记和驻村干部要围绕各地在脱贫攻坚中探索出来的好经验好做法,聚焦产业调整、产业革命,深入挖掘总结提炼一批像“五步工作法”“八要素”“六个坚持”一样,务实管用,可学、可鉴、可复制、可推广的抓党建促脱贫攻坚工作模式。重点围绕“组织发动、产销对接、利益联结”等方面,总结提炼推广应用各地成功探索的好经验好做法,形成工作模式。


  (1)组织发动。重点从优化组织设置、坚持村社合一、产业引领带动、激发内生动力等方面,总结提炼一批发挥基层党组织的组织动员优势,激发广大群众内生动力,教育引导贫困群众自力更生,通过辛勤劳动实现脱贫致富的标准模式。比如,平坝区乐平镇塘约村、西秀区双堡镇大坝村、盘州市普古乡娘娘山联村党委、赤水市两河口镇大荣村、罗甸县沫阳镇麻怀村。


  (2)产销对接。重点从依托龙头企业、发展村级集体经济、发挥电商平台作用、用好帮扶力量等方面,总结提炼一批创新产销对接机制,组织开展“农超、农校、农社”有效对接,实现农产品卖得出、卖得好的标准模式。比如,石阡县龙塘镇大屯村、盘州市保田镇鲁楚坡村、紫云县白石岩乡、施秉县甘溪乡望城村。


  (3)利益联结。重点从资产量化、分工协作、收益分配、就业联结等方面,总结提炼一批在产业发展、劳务输出等方面,助推贫困群众脱贫的利益联结标准模式。比如,普定县穿洞街道秀水村、盘州市淤泥乡岩博村、仁怀市长岗镇蔺田村、黔西县洪水镇解放村、湄潭县高台镇高台村。


  关键词:


  ①组织发动、产销对接、利益联结


  ②“五步工作法”“八要素”“六个坚持”


  ③总结一批可学、可鉴、可复制、可推广的工作模式


  ④组织引领、党员带动、群众参与


  7、强化保障促进作用发挥


  各级组织部门和派出单位要进一步压实工作责任,严格落实有关政策待遇,加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。


  (1)加大对脱贫攻坚一线干部关心关爱和宣传。各地要结合评选表彰的全省脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记和先进党组织,重点跟踪培养、选拔使用一批担当作为的干部。要采取报刊、电视、电台、网络、专栏、简报、微信公众号等多种形式,通过开设专栏、专刊、专报等方式,深入挖掘、大力宣传先进典型的事迹和精神,展示脱贫攻坚一线干部风采,大力宣传推广“组织发动、产销对接、利益联结”等方面的工作模式,发挥示范引领作用,广泛凝聚发起总攻、夺取全胜的正能量。


  (3)认真组织开展半年述职评议。各地、各驻村工作队(组)要认真组织开展半年述职测评。要邀请乡(镇)班子成员、村“两委”成员、村民代表,对同步小康驻村工作组和驻村干部工作情况进行民主测评。对群众满意率低于60%的,限期进行整改;对群众满意率低于50%的,派出单位要及时调整、重新选派。测评结果汇总后及时上报,同时反馈给驻村干部派出单位组织人事部门,省直单位选派的驻村干部测评结果同时报省直相关工(党)委备案。各市州、贵安新区于8月底前将半年述职工作情况汇总报省同步小康驻村工作办公室。


  (3)运用大数据手段加强对第一书记和驻村干部的管理。进一步强化市县两级组织部门和派出单位责任,在充分用好市州、县市区现有管理手段的基础上,通过大数据加强对第一书记和驻村干部的管理。省委组织部在充分调研对比分析的基础上,依托省扶贫办“扶贫云”系统,现正在开发建设统一的信息管理平台,待投入使用后,各地要积极运用,真正把第一书记和驻村干部队伍管好管实,切实发挥好尖兵作用。


  关键词:


  ①激励广大干部新时代新担当新作为


  ②群众满意率低于50%的,要及时调整、重新选派


  ③建好用好大数据管理平台促进作用发挥



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