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金沙:党建引领促发展 务实创新惠民生
栏目:综合 作者: 来源:贵州日报 编辑:王刚 发布日期:2017-10-13 评论数:0

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 金沙县通过党建引领促进产业发展。图为金沙县高坪镇打造的花山红枫林旅游观光休闲区。

“帮钱帮物,不如帮助建个好支部”。毕节市金沙县围绕打赢脱贫攻坚战,按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路,牢固树立“好人好马上一线,精兵强将下基层”导向,把建强基层组织抓在手上,把推动脱贫攻坚扛在肩上,用“双十分制管党员”助推“两学一做”学习教育常态化、制度化,县委分设“百姓富、生态美、乡村特、自治强、党建厚”五个脱贫攻坚指挥部,厚植党建基础,创新党建扶贫模式。在脱贫攻坚一线从严“选用管”干部,把基层党组织建在产业扶贫第一线、脱贫攻坚第一线,坚持把党员培养成致富能手,把致富能手培养成产业带头人,科学谋事、务实干事,使全县基层党组织成了脱贫致富的“桥头堡”。


  创新党员管理机制


  “正负杠杠”划定党员奖惩标尺


  “双十分制”以“正向十分激励、负向十分惩戒”为标线,在正向10分范围内,设定鼓励、扶持、推优、奖励四条线;在负向10分范围内,设定预警、召回、约谈、退出四条线。坚持分类管理、一人一档,明确各党支部为实施主体、党支部书记为第一责任人,像交警管理驾驶员,对全体党员进行全程记分管理,平时记录、季度对账、年底核账、照章处理,严格根据党员记分累计情况给予相应的奖励或惩罚,为党员行为规范划定“硬杠杠”,使基层党组织管理党员找到了“硬抓手”。


  金沙县岚头镇三桥村现代农业产业化程度相对较高,村党支部在推行“双十分制”过程中,就专门将领办创办或招商发展农业产业项目作为一项加分情形。


  “双十分制”既考虑党章党规面前人人平等设定共性指标,又结合行业领域特点设定个性化指标,分别设定15种支持鼓励党员做到的正向记分基本情形和25种日常工作、学习和生活中党员不应当发生的负向记分基本情形。


  “细化刻度”促使党员惜分如金


  推行“双十分制”管理党员,把竞争、激励、惩戒机制科学引入党员日常教育管理,将党员记分管理、承诺践诺、民主评议等融为一体,把党员日常工作、生活中涉及的方方面面作为记分情形设定的基本内容,形成了务实管用的管理模式,让基层组织管理形式“活起来”,使党组织管理有“标尺”,党员行为有“准则”,衡量党员有“刻度”。按照“优秀评得准不准,先让党员审一审”原则,权力下放党支部,让支部对党员加强痕迹管理。对党员发生的记分情形,党支部在每季度的党员大会上对照记分,讨论表决后记录在案,该加分、扣分,该记多少,由党员集体说了算。通过集体讨论表决,让大家知道优秀的党员好在哪里,不合格的党员差在什么地方。


  推行“双十分制”量化考核党员干部,对党员干部在工作和生活中设置了底线和标线,使党员管理工作更加科学化、细致化,促进了党员考评工作的真实性、时效性,大大提高了党员主动参与组织生活的积极性,让基层党组织的活动更加规范丰富。金沙一中将“双十分制”管理结果与职称评定挂钩,部分村党支部将记分结果作为村集体资金收益分红的重要依据。


  各党支部按季度在党员大会上对每名党员的得分情况进行公布,在一定范围通过公开栏、广播、QQ、微信等形式进行公示,广泛接受党员、群众的监督。推行“双十分制”管理党员,让党员们惜分如金,即使丢了分,也要通过发挥先锋模范作用把分数挣回来。因此,党员主动参加三会一课、组织生活的自觉性、积极性显著提高,带头为村民办实事、排解矛盾纠纷、创业带富蔚然成风。


  “打破平衡”激励党员奋勇争先


  推行党员“双十分制”管理以来,具体细化“四讲四有”合格党员标准,采取定性、定量的计分考核,以“看得见”的硬指标制定奖惩机制和标准,对农村党员、无职党员按不同积分给予相应奖惩,最大限度地调动了广大党员的积极性、主动性和创造性,推动形成党员干事创业、创先争优的良好政治生态环境。通过对所有党员日常表现的全程记录,改变了过去年终党员测评一锤定音的做法,实现测评党员不凭印象、不靠感情、不走形式,更破除了过去“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的弊端。


  金沙县柳塘镇金新村将党员服务区列为“双十分制”记分内容,明确具体的服务对象、内容、标准、要求,并由服务对象对党员的满意度进行评议,让常驻在村的24名党员都有了自己的“责任田”,进一步畅通了联系服务群众“最后一公里”。


  推行党员“双十分制”管理以来,党员主动履行义务的责任心和使命感日益增强,推动形成党员自觉尊崇社会公德、职业道德、家庭美德的良好风气。基层党组织普遍反映:“现在党员好管多了,主动跟党组织联系的党员更多了,热心公共事业的激情更高了,支部开展‘三会一课’时人到得更齐了。”


  同时,全县基层党组织凝聚力、向心力和战斗力也进一步增强,党内政治生活和各项组织制度进一步规范化、制度化,扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化,有效激发了各领域、各行业党员的创先争优内生动力,让广大党员在本职岗位和脱贫攻坚伟大实践中下足“绣花功夫”、比好“十八般武艺”,用优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。


  “五比五创”助推脱贫攻坚

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金沙县委书记谢培午(左二)到源村镇调研。

  今年以来,金沙县在村级党组织中实施以“比百姓富,创全面小康示范村;比生态美,创生态文明示范村;比乡村特,创特色魅力示范村;比自治强,创诚信自治示范村;比党建厚,创党建引领示范村”为内容的“五比五创”工程,探索出一条“党建厚”引领—“乡村特”推动—“自治强”保障—实现“百姓富、生态美”目标的脱贫新路。


  “党建厚”引领,增强战斗力。紧紧抓住党组织、村干部、党员三个关键,厚植党建根基。把党组织设置最优。创新推行“1+1+N”(村党组织+“一体社”+N个“专业社”)模式,全县233个村(社区)成立“村社一体”集体经济股份合作社,组建种植、养殖、农产品加工等农民专业合作社318个,符合条件的169个村(社区)党支部全部升格为党总支,围绕产业、行业合作社建立党支部204个,党小组114个,构建了“横向到边、纵向到底、不留空白”的党组织领导体系。把村干部队伍建设最强。创新村干部职业化管理,注重从本村致富带头人、复转军人、回乡大学生等各类能人中优选村干部,对换届后不胜任现职的村干部进行调整。大力提高待遇增强村干部岗位吸引力,2017年起村干部报酬正职每人每月达2700元、副职达2400元,允许从当年集体经济净收益中列支不超过30%且总额不超过30万元重奖村干部。设立100万元村干部意外伤害补助基金,对因公死亡的一次性补助20万元,对突发疾病等原因死亡的一次性补助5万元。把党员作用发挥最大。建立发展党员12项工作制度,规范发展党员程序,严明工作纪律,在脱贫攻坚一线发展党员236名,培养入党积极分子590名。深化党员管理“双十分制”,建立“党员服务区”“党员服务日”,开展“优秀党员之家”评选活动,授予首批“优秀党员之家”500个,发放奖金50万元,促进党员充分发挥作用。


  “乡村特”推动,激发创新力。按照“夯实共性、张扬个性”的要求,从“特”字入手,立足各村资源禀赋,完善村庄发展规划,加大建设投入力度。县政府设立专项资金,各乡(镇、街道)筹集创建资金,加快完善村级水、路、电、讯、房、校、卫、文等公共基础设施,深入发掘传承民俗文化、民族文化,修缮有历史记忆的亭子、牌坊等古建筑,保护古村落、旧民居,大力发展特色产业,切实激发村级创新力,推动创新发展、特色发展、魅力发展。目前,全县乡村旅游线上重点打造了后山红色古镇、岩孔贡茶古镇等一批特色小镇,修缮了江西会馆、罗马盐号等一批历史人文景观,禹谟、柳塘万亩油用牡丹基地、西洛万亩葡萄园、岚头万亩茶园等产业基地初见成效,成功推出清池狮灯、后山花灯、长坝庆坛戏等省级非物质文化遗产剧目。


  “自治强”保障,激活原动力。按照“组织起来、抱团发展”的要求,从健全村民自治组织着手,完善“村委会+自管委+十户一体”自治组织体系,对照设立“民生监督委员会+民生监督组+民生监督员”监督组织,指导各村修订完善村规民约,用“十条禁令”等条数不多、操作性强的“硬杠杠”管全村,把村民遵守村规民约情况与星级文明户评选、集体经济分红等挂钩,村民自我管理、自我监督、自我发展水平得到提升。呈现出西洛街道中华村“23条”、柳塘镇金新村“五级终结矛盾化解”机制、五龙街道古新社区“十禁碑”等村民自治的特色做法。


  奋力实现“百姓富、生态美”目标。把“百姓富”作为第一目标,大力推进产业扶贫,投入财政资金1.8亿余元,撬动社会资金3.5亿余元,引进培育企业、股份合作社等经营主体260个,实施产业项目820个,发展种植基地14万亩、畜禽养殖47200头(羽),带动4000余户贫困户发展致富。同时,在打造特色产业上下功夫,推动形成村村有主导产业、村村有主导产品、村村有集体经济、户户有增收项目的发展格局。把“生态美”作为第一使命,按照“山青、天蓝、水清、地洁”的要求,大力开展“四在农家·美丽乡村”创建,全县拆除农村违章建筑、危旧房屋1700余栋,恢复耕地60余万亩;深入推进垃圾收集处理、污水治理等环卫设施建设,大力发展生态农业、循环农业、节约型农业,建成绿色有机农产品认证基地14个,建成“五彩金沙·云裳花容”、石仓林场等一批以农业观光、民俗风情、红色旅游、自然景观为特色的休闲旅游基地。截至9月,全县农民人均纯收入达9875元,较上年同期增长2484元,今年28个贫困村出列、1.6万余名贫困人口脱贫的目标将如期实现。



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