加强人才基地建设助推生态产业发展

2007年，市委召开八届四次全会，立足贵阳市情，充分发挥比较优势，作出建设生态文明城市的重大决定。几年来，全市人才工作紧紧围绕生态文明城市建设，以人才优先发展引领和带动产业发展，通过建立生态产业人才基地和落实人才工作重点企业联系服务制度，利用建立中组部人才工作联系点的契机，大力加强产业人才队伍建设，有力地推动了生态产业发展和生态文明城市建设进程。

一、立足服务大局，谋划人才优先发展举措

围绕中心、服务大局，是人才工作的根本出发点和落脚点。近年来，我市认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，将人才工作纳入经济社会发展和生态文明城市建设总体规划，不断提升人才工作的战略地位。先后两次高规格召开全市人才工作会议，明确提出了“超常规加强人才培养，超常规引进高层次人才，超常规激发人才活力”的要求和对人才“大气、大度、大方”的方针，强调要以改革创新精神推进人才队伍建设。对新形势、新任务下的人才工作进行科学谋划和全面部署，将人才强市战略提到一个全新的高度。先后制定出台了《关于实施人才强市战略的若干意见》、《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《贵阳市“五大人才培养工程”实施办法》等40余个涵盖人才培养、吸引、使用、激励等环节的政策措施和办法规定。其中，《贵阳市建设生态产业人才基地实施办法》提出到2012年，在我市生态产业的相关领域，建设10个生态产业人才基地，有计划地培养或引进一批在国内有一定影响、业内公认的领军人才，聚集一批高层次人才，转化一批科研技术成果，形成一批人才创新团队，引导人才向生态产业流动，构建生态产业人才小高地。《贵阳市人才工作重点企业联系与服务办法》以企业发展对人才的需求和进一步提高人才工作服务企业水平为目标，从政策、资金和公共人事等方面建立了人才工作服务经济建设、服务重点产业的长效机制。

目前，我市已在高新技术产业、先进装备制造业、现代药业、特色食品产业、现代物流业和现代生态农业等重点产业建立了6大生态产业人才基地，在市属国有及国有控股企业、非公企业中，确定了40家对本地区产业和人才发展具有较大影响的企业作为市级人才工作重点联系服务企业。通过在人才工作政策指导、资金扶持和公共人事人才服务等方面给予全方位的服务和支持，着力在人才基地和重点企业打造“人才特区”，大力吸引、培养生态产业发展急需紧缺人才，充分激发各类人才的创造活力和创业热情。

二、围绕发展所需，大力引进高层次人才

建设生态文明城市，人才是关键。大力引进高端人才和急需紧缺人才是打破发展“瓶颈”最有效、最直接的办法。为把贵阳建设成为各类人才向往之地、集聚之地、创业之地和发展之地，我市不断完善引进人才的办法措施，提高引进人才待遇，优化人才引进环境。设立引才“一站式”服务窗口，开通引才“绿色通道”，简化程序，实行限时办理。建成人才公寓供引进的高层次人才使用，对引进的高层次人提供5万至100万元住房补贴和科研经费资助，每月发放生活津贴。同时在编制、落户、医疗待遇等方面“量身定制”、特事特办，努力实现高层次人才来筑“零障碍”、“无门槛”。近年来引进各类高层次人才703名，其中博士36名（海外博士9名）。仅2009年就引进各类高层次人才193人，硕士和副高以上人才引进与流出比从2004年的761提高到1361。

2008年5月，我市在北京举行高层次人才恳谈会，市委主要领导与有意到贵阳工作的博士后、博士面对面交流，诚邀他们到贵阳大显身手，建功立业。2009年5月市委组织部领导到新加坡拜访中国驻新加坡大使馆、国家外专局驻新加坡代表处、新加坡公共事务对外合作局，寻求智力支持和项目合作，并诚邀在新加坡留学的海外高层次人才到贵阳干事创业。市委组织部得知国家科技进步奖和技术发明奖获得者、国内沥青材料研发和产业化领军人物、享受国贴专家杨林江教授有意带资金、项目、技术寻求创业平台，主动上门联系，在市委、市政府主要领导的关心和省有关单位的大力支持下，协调相关部门在较短时间内完成项目选址和落地工作。同时，为杨林江教授申报中国工程院院士积极做好协调服务，三天时间便完成候选人材料报送工作。

为增强企业发展后劲和竞争能力，按照“不求所有、但求所用”的原则，我市多家企业与美国、日本、新加坡、澳大利亚、瑞士等国数十名专家学者建立了长期合作关系，采取技术合作、信息咨询、项目兼职、入股创业等灵活多样的方式，柔性引进产业发展急需的研发人才和高级管理人才。贵阳高新技术产业人才基地依托区内产业科技园、成果转化基地、留学归国人才创业园、海外人才创业基地和大学生创业园为载体，大力引进海内外人才带项目创业，吸纳大学生创办企业。去年引进11名博士和2名硕士带项目创业，大学生创业企业达到110户，成为全市创新人才密集、创新行动活跃的高层次人才聚集区。比如，入股贵州天骄高技术有限责任公司开展共聚焦二维偏振调相显微镜开发研究和产业化推广、曾获美国国会年度杰出创业奖的弗吉尼亚大学博士后高潮，于今年6月入选国家“千人计划”，成为我省入选的第一人。现代生态农业基地借助国家科技部“科技人员服务企业计划”，从中国科学院中药研究所、贵阳中医学院聘请5名专家开展中药材种植项目合作。贵阳市工业投资公司去年引进2名保荐代表人，其中就任公司副总经理、33岁的张中曾保荐过中国南车、金钼股份上市。

三、着力能力提升，积极培养急需紧缺人才

围绕重点产业发展所需培养人才，是促进经济社会发展和生态文明城市建设的重要保证。近年来，我市创新人才培养机制，将企业高层次人才、高技能人才纳入政府人才培养体系，对取得硕士以上学位或技师以上职业资格证书的企业人才，给予50%的学费资助和一次性奖励。提供专项资金资助企业优秀人才开展创新创业活动。设立重点企业服务窗口，提供专业技术职称评定、人才招聘、人才测评、人事档案挂靠等公共人事人才服务。采取专题培训、实践锻炼、项目支持、继续教育等方式，培养专业技术人才和企业经营管理人才62000多人，其中享受国贴、省贴专家128名，省核心专家、省管专家39名，市管专家59名，高学历和高职称人才2500余名，高技能人才6000多名。

不断创新人才培养模式，造就一支产业人才大军，是把贵阳建设成为全省走新型工业化、城市化道路先行区的需要。先后投入资金4000多万元，组织实施了“5050”企业人才培养工程、“三百二千”人才工程、“科技人才强市百千万培训工程”和“金筑英才工程”，建立了40多个技能人才培训基地。选送了52名优秀年轻干部赴美国、新加坡、香港参加中长期培训，培养和造就一批熟悉国际惯例、掌握现代管理方法、懂金融、具有战略思维能力和世界眼光的人才；选派122名能力较强、有培养潜力的年轻干部、企业经营管理人员到发达地区和国有大中型企业挂职锻炼；组织了近2万名专业技术人才参加创新能力培训。比如，先进装备制造业人才基地坚持产学研结合，突出科技人才创新能力提升，先后培养30余名硕士、300多名专业技术人才和高技能人才，建立了一支以省核心专家马世春领军、在全国轮胎行业具有一定优势的产业人才队伍。现代药业人才基地委托上海交通大学、江西中医药大学、南京药科大学等高校培养60余名硕士和150多名专业人才。现代物流业人才基地通过与职业院校建立合作关系、定期聘请国内行业专家举办“物流高峰论坛”，培养了一批物流业骨干人才。特色食品产业人才基地以项目为载体，培养经营管理和辣椒制品研发、生产一线骨干人才250余名。

四、坚持以用为本，促进重点产业快速发展

服务发展，以用为本，是人才工作的根本目标。我市大力构建创新创业平台、人力资源配置平台、专家智力发挥平台和人才服务基层平台，充分发挥各类人才在经济社会建设中的决策咨询作用、科技创新中的攻坚作用和在生态文明城市建设中的主力军作用，盘活用好现有人才。投入7600万元建成贵阳科技大厦，吸引46家企业入驻。建成国家重点实验室2个、国家级工程技术研究中心和企业技术中心9个、省级企业工程技术中心52个、市级企业工程技术中心85个、博士后科研工作站2个。投资9000多万元建设贵阳人才市场，积极开展网上招聘、现场招聘和委托招聘，引导人才向产业一线和基层聚集。组建了由省、市专家组成的“贵阳市专家咨询团”，每年围绕重大项目和重要工作，有针对性地开展学术研究、技术咨询和项目攻关。贵阳高新技术产业开发区安排专项资金，扶持人才开展产品研发、项目孵化、技术改造和市场开拓，先后组织企业申报知识产权314个，申报国家、省、市创新基金项目8个。贵州轮胎股份有限公司开展创新成果考核评价，申请并实施专利59项，主导产品关键技术和核心技术掌握率达到100%，多项技术处于全国同行业领先地位。益佰制药股份有限公司通过建立科研人员薪酬制度、绩效考核评价体系等，大力激发人才创新活力和创造热情，企业成为贵州省第一家上市的民营企业，进入全国民营企业500强，获国家级企业技术中心、国家创新型企业称号。老干妈风味食品有限责任公司集中科技创新资源加速成果转化，新产品开发实现了“生产一代、研制一代、储备一代”，先后获得9项国家专利，16项省、市科技创新成果奖，参与制定了国内首个“油制辣椒”国家标准。企业先后被授予“全国食品行业质量效益型先进企业”、“国家级农业产业化经营重点龙头企业”等称号，入选中国名牌。