以培为基 以用为本
推进人才工作体制机制创新
中共铜仁地委组织部
铜仁地区始终坚持以科学发展观为指导，围绕构建“两圈两带产业体系、实现六个新跨越”发展战略，大力实施人才强区战略，突出抓好人才培养培训，用好用活现有人才，为全区经济社会持续快速健康发展提供了有力的人才保证和智力支持。
一、加强领导，健全机制
（一）健全人才工作运行机制。制定了铜仁地区《关于人才强区战略的意见》、《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《关于吸收外地知识分子来我区工作的规定》等，明确成员单位的工作职责和议事规则。地区人才工作领导小组根据全区的工作部署，把人才工作任务分解落实到相关部门，做到了人人头上有指标，个个肩上有责任。
（二）完善人才工作目标责任制。制定和完善人才工作目标考核责任制，把人才工作列入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行检查和考核，强化了围绕“第一要务”开发“第一资源”的意识。各级党政主要负责同志切实担负起了“一把手”抓“第一资源”的重要责任，营造了全社会了解人才工作、关心人才工作、支持人才工作的氛围，推动了人才工作的开展。
（三）建立人才发展专项资金保障机制。建立了重大建设项目人才保证制度，提高项目建设中人才开发经费提取比例，确保了教育、卫生、科技等支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大人才投入资金的规模和使用范围。
二、加大培训、强化基础
（一）围绕产业结构调整，加大人才业务能力培养力度。每年分别举办了农业、工业、旅游、招商引资等不同类型的培训班，使人才培养培训工作更好地与全区经济社会发展紧密相连，提高培训的实效性。为了增强干部的直观认识，开拓干部视野，提升干部的公共管理能力和应对复杂局面的能力，与上海、苏州等地建立了委托培训基地，依托省内外高校和各类培训机构开展培训，每年组织了县（处）级领导干部、乡镇干部在清华大学、北京大学、上海大学、贵州大学等学习培训，各县区也相继组织各类人才在省内外高校学习培训。自2007年以来，地县两级在省内外高校共举办各级各类培训班20余期，培训各类人才1300余人次。
（二）加大实践能力培养力度，提高人才综合素质。为促使基层领导干部更新观念、开拓视野、改善知识结构、提高执政能力，加大基层优秀年轻干部多岗位锻炼的力度。近年来，共选送70余名年轻干部到天津、湖北、广东等地挂职锻炼。从县直单位和乡镇选派了352名乡科级领导干部到地直单位挂职锻炼，丰富了基层干部阅历，提高了工作水平和行政能力。把基层作为培养锻炼干部的主阵地，2006年来，从地直机关选派了30名政治素质好的年轻副县级干部到县级党政领导班子挂职锻炼，选派了227名优秀年轻干部、45名科技副职到乡镇领导班子挂职锻炼，参与领导班子分工，把挂职干部置身于解决矛盾的最前沿，增加其处理复杂问题、应对突发事件的能力。
（三）加大实用人才队伍培养力度，推进新农村建设。通过组织职院、各地中职校和企业联合办学等形式，开展“科技特派员”下乡、“绿色证书培训”、“阳光工程培训”、“雨露计划”等农村实用人才的培养培训工作，加快了农村实用技术向现实生产力的转化，形成和壮大了一批优势产业，加速了农业产业化进程，增强了农民增收致富的本领，发挥了“短、平、快”的作用，有力地促进了新农村建设。自2003年以来，共培训农民群众165万人次，开展农村科技普及122万人次，颁发“绿色证书”15万人，培训有农机手、沼气工、村级动物防疫员、机防手、乡村旅游服务员、农村建筑工匠等20多个工种，推广新技术56项，引进新品种30个。
三、拓宽渠道用活人才
（一）树立重视基层，崇尚实干的用人导向。注重在基层一线选拔干部，2009年地委出台了《关于加强乡（镇、办事处）党委书记队伍建设的意见》，从有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔了25名副县级领导干部充实各县（市、特区）和地直单位领导班子，对5名连续担任乡镇党政正职达10年的干部明确了副县级待遇，从基层和生产一线选拔科级干部302人，激发了基层干部干事创业的热情。
（二）“赛场选马”，拓宽选人用人视野。2005年以来，对27个县级领导岗位面向全国、全区公开选拔，去年，从32岁以下年轻干部中公开选配了7名县（市、特区）政府科技副职，今年又公开选配3名县（市、特区）政府科技副职。
（三）发挥专家智力优势，用好用活高层次人才。制定《重大决策专家咨询办法》，建立“铜仁地区专家咨询库”，在经济、社会发展重大政策措施，国民经济和社会发展规划、投资重大项目、生态建设、重大国有资产处置、重大突发公共事件应急预案制定等工作中，充分发挥专家的咨询作用，全面推进决策的科学化、民主化、法治化，提高决策的水平和实施绩效，确保决策目标的顺利实现，促进了全区经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。开展专家联系点活动，充分发挥专家的人力资源作用。每名专家结合自身专业特长，分别联系一个新农村建设示范点或相关基层单位，帮助联系点搞好工作规划和发展方向，指导联系点工作开展，通过智力帮扶，推进了所联系新农村及基层单位的建设。
